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Recomendaciones de los principales economistas para el apoyo empresarial durante COVID-19

A medida que los gobiernos de todo el mundo están llegando a un acuerdo con las graves consecuencias de la pandemia de COVID-19, los encargados de formular políticas buscan asesoramiento de expertos sobre cómo mitigar la crisis económica y de salud que deben enfrentar sus ciudadanos.

Con una velocidad impresionante, el Centro de Investigación de Políticas Económicas (CEPR) y VoxEU respondieron a esta demanda lanzando un libro electrónico completo titulado Mitigating the COVID Economic Crisis: Act Fast and Do Whatever It Takes. Editado por Richard Baldwin y Beatrice Weder di Mauro, el volumen tiene como objetivo «recoger el pensamiento de los principales economistas sobre lo que se debe hacer».

En esta publicación, recopilamos información del libro que esperamos sea particularmente útil para los encargados de formular políticas que diseñan el apoyo a las crisis para las empresas y, en particular, para las pequeñas y medianas empresas (PYME) durante este tiempo.

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Los problemas económicos podrían persistir mucho después de contener la pandemia

En ausencia de una respuesta política adecuada, las interrupciones temporales pueden tener efectos permanentes, advierten Christian Odendahl y John Springford:

‘Una ola de quiebras dejaría cicatrices permanentes en la economía si las empresas que hubieran tenido éxito se hundieran. Habría efectos cicatriciales en los salarios futuros de los trabajadores desempleados y se perdería el conocimiento específico de la empresa, lo que reduciría el nivel de producción en el futuro ».

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Nada menos que una bazuca

Según Pinelopi Goldberg, las herramientas de la política monetaria son limitadas en este punto y las medidas fiscales agresivas, especialmente para apoyar a las PYME, son inevitables. Sin embargo, muchas de las medidas políticas habituales no están disponibles en este momento: el «consumo social», que une a las personas físicamente, no debe ser estimulado, y los horizontes temporales de los programas de inversión clásicos son demasiado largos para hacer una contribución efectiva (Bofinger, Dullien , Felbermayr, Fuest, Hüther, Südekum y Weder di Mauro).

Luis Garicano reconoce que la solución adecuada implicaría un programa en toda Europa con el nivel de ambición de la «bazuca» alemana , un paquete que incluye garantías, líneas de crédito y préstamos para capital de trabajo, así como recortes de impuestos masivos y la activación de Alemania programa de protección del empleo a corto plazo.

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Ayudar a las empresas ayudando a las personas.

No podríamos estar más de acuerdo con el punto de Pierre-Olivier Gourinchas: «Una economía moderna es una red compleja de partes interconectadas: empleados, empresas, proveedores, consumidores, bancos e intermediarios financieros … Todos son empleados, clientes, prestamistas, etc. de otra persona». .

Más allá de la muy obvia consideración de equidad, equidad y solidaridad, las políticas que suavizan el consumo de los hogares y reducen la incertidumbre de las personas sobre sus ingresos futuros también limitan la caída en la demanda de la producción de las empresas y, por lo tanto, ayudan a evitar quiebras.

Diferentes países están probando varios enfoques :

-En Italia, el fondo de complementación salarial se amplió para proporcionar apoyo a los ingresos de los trabajadores despedidos.

-En Shanghái, las empresas que no despidieron a sus empleados podrían deducir los pagos del seguro social y recibir subsidios para la capacitación laboral de los empleados.

-El gobierno de Corea del Sur propuso ayudar a los hogares de bajos ingresos con gastos de vida, cupones de consumo y asignaciones para cuidado de niños.

-Singapur introdujo un paquete de atención y apoyo de S $1,6 mil millones (£ 940 millones), que proporciona pagos únicos en efectivo a todos los singapurenses de 21 años o más.

-Reconociendo que los empleados precarios con contratos temporales o de cero horas y los trabajadores por cuenta propia serán los más afectados, Christian Odendahl y John Springford piden un apoyo rápido y no burocrático a estos grupos, posiblemente en forma de un ingreso básico de coronavirus.

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Ir más allá de los préstamos

La asistencia a las empresas requerirá la mayor creatividad, reconoce Jason Furman, quien se desempeñó como economista jefe del presidente Obama. Para ayudar a las empresas a reanudar su actividad poco después de que se levanten las restricciones relacionadas con la pandemia, debemos mantenerlas fuera de la bancarrota y garantizar que puedan seguir empleando personas.

-El paquete de Estabilización y Soporte de Singapur, descrito en detalle por Danny Quah, proporciona un ejemplo innovador. Implica:

-Un esquema de apoyo laboral: el gobierno paga el 8% de los salarios de los trabajadores locales durante tres meses, hasta un límite mensual establecido

-Un esquema de crédito salarial: los aumentos salariales de los cofres del gobierno de aproximadamente 30% para los empleados de Singapur, hasta un salario mensual bruto establecido;

-El paquete de atención y asistencia mencionado anteriormente de pagos únicos en efectivo;

-Reducciones del impuesto a las ganancias corporativas de hasta el 25% del impuesto total a pagar en 2020

-Amortización más rápida de la inversión incurrida en 2021;

-Cofinanciación gubernamental de préstamos de capital de trabajo;

-Mayor flexibilidad en los pagos de alquiler para empresas comerciales en propiedades del gobierno;

-Y programas de reciclaje y reciclaje en turismo, transporte y otros sectores afectados.


 

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Aproveche al máximo la era digital

Las soluciones digitales pueden ayudar con muchos de los desafíos inducidos por la pandemia: las compras en línea pueden mitigar las pérdidas en las tiendas físicas, el teletrabajo puede permitir que los empleados continúen trabajando incluso cuando se autoaislan, y las aplicaciones fintech pueden reducir la volatilidad operativa y mejorar la tasa de supervivencia de las PYME. Sin embargo, como lo enfatiza Shang-Jin Wei, esto requiere un amplio alcance de acceso a Internet, una aceptación generalizada de pagos digitales por parte de comerciantes y hogares, y un sistema de entrega eficiente y económico. Por lo tanto, aumentar la capacidad en estas áreas debería ser una prioridad política clave, especialmente en Europa. Además, «las PYME también deberían ser incentivadas y apoyadas para mejorar su digitalización para que puedan aprovechar mejor las plataformas financieras basadas en Internet para resolver sus dificultades financieras», recomiendan Yi Huang, Chen Lin, Pengfei Wang y Zhiwei Xu.

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Adaptar la respuesta al sector.

El ejemplo de China demuestra que la crisis afecta a las empresas de manera diferente dependiendo del sector en el que operan. Debido a las restricciones de movimiento durante la crisis, las industrias de servicios como hoteles y restaurantes, y las industrias manufactureras intensivas en mano de obra se han visto gravemente afectadas (Yi Huang, Chen Lin, Pengfei Wang y Zhiwei Xu). Incluso entre estos sectores, podemos esperar diferencias en la recuperación posterior a la crisis: la fabricación probablemente experimentará un fuerte repunte mientras que el sector de servicios puede tener dificultades durante un período de tiempo más largo. Como lo expresaron Christian Odendahl y John Springford: « Si los consumidores planearan comprar un nuevo par de anteojos pero no pudieran comprarlos cuando se interrumpió el suministro, es probable que lo hagan una vez que termine la epidemia. Sin embargo, los consumidores no.

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Proteger a las pequeñas empresas vulnerables.

Las empresas pequeñas e informales son más vulnerables a la crisis, ya que tienden a tener recursos financieros, administrativos y de información limitados, y también es menos probable que puedan responder a la crisis con soluciones tecnológicas como el teletrabajo, advierte Ugo Panizza. Incluso el paquete de soporte integral ofrecido por el gobierno alemán no necesariamente ayuda a los trabajadores independientes y propietarios de empresas más pequeñas. Para estas personas, no existe un mecanismo de estabilización automática disponible, como prestaciones por desempleo o trabajo a tiempo reducido. Como se mencionó anteriormente, la solución podría ser una ayuda administrativa a corto plazo, ya sea en forma de transferencias directas o préstamos sin intereses con vencimientos muy largos (Bofinger, Dullien, Felbermayr, Fuest, Hüther, Südekum y Weder di Mauro).

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Cortar la burocracia

Muchos expertos enfatizan cuán crucial es brindar apoyo rápidamente y con la menor carga burocrática posible. Una historia de advertencia proviene del fondo de ‘gestión de emergencias’ de Corea del Sur para propietarios de pequeñas empresas por valor de $1,4 billones de wones (£ 960 millones). Según Inkyo Cheong, los criterios de evaluación de los fondos son muy estrictos y el procedimiento para preparar una solicitud, la evaluación de la solicitud y la confirmación de una garantía puede tomar más de dos meses, seguido de otra semana para recibir los fondos. Como era de esperar, solo el 4% del presupuesto gubernamental se ha dispersado hasta la fecha. Para evitar tales resultados, las agencias que entregan los programas deben asegurarse de que el apoyo no solo esté disponible, sino que las empresas puedan utilizarlo de manera oportuna.

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Aliste el sector privado

Esta recomendación también proviene de Jason Furman, quien señala que «el sector privado tiene una infraestructura existente, puede ser ágil y puede formar una diversificación de la respuesta». Por ejemplo, la innovación y los préstamos del sector privado pueden ser críticos para la respuesta al desastre, pero requieren incentivos o garantías adicionales del gobierno. Yi Huang, Chen Lin, Pengfei Wang y Zhiwei Xu proporcionan un excelente ejemplo de China, donde el Grupo Alibaba está aprovechando su tecnología y experiencia con la crisis del SARS de 2003 para apoyar a las PYME a través de los sistemas de computación en la nube, TI y sistemas de codificación de salud QR, así como Diagnóstico de virus AI y comunicaciones. Ant Financial de la compañía y su banco virtual MYbank están trabajando con otras instituciones financieras en China para brindar apoyo financiero a alrededor de 10 millones de micro y pequeñas empresas.

Nuestras recomendaciones del tamaño de un bocado ciertamente no pueden hacer justicia para resumir el libro de 227 páginas. Para aquellos que tienen más tiempo, recomendamos leer el Capítulo 9 (Salvando a China del coronavirus y el colapso económico: Experiencias y lecciones de Yi Huang, Chen Lin, Pengfei Wang y Zhiwei Xu) por su excelente estudio de caso de cómo ha afectado el brote. Pymes, y el Capítulo 21 (Proteger a las personas ahora, ayudar a la economía a recuperarse más tarde por Jason Furman) para obtener recomendaciones políticas específicas y prácticas.

El subtítulo del libro, Actúa rápido y haz lo que sea necesario, proporciona un gran principio rector para diseñar la respuesta política adecuada. Cuando se trata de implementar estas políticas, instamos a las agencias gubernamentales a ser lo más ágiles, flexibles y basadas en la evidencia posible. Una mentalidad experimental que implica establecer hipótesis comprobables, recopilar datos, evaluar el progreso, aprovechar las lecciones aprendidas y cambiar el curso, si es necesario, sigue siendo tan relevante como siempre, y continuamos ofreciendo nuestro apoyo y compartiendo ideas con nuestros socios políticos y el público.


Eszter Czibor

Eszter Czibor

Principal Researcher, Innovation Growth Lab

Originalmente publicado en : Nesta

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